Le discours royal prononc\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019ouverture de la premi\u00e8re session de l\u2019ann\u00e9e l\u00e9gislative constitue un moment constitutionnel solennel, qui encadre la vie politique du Royaume et lui conf\u00e8re une orientation g\u00e9n\u00e9rale. Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 65 de la Constitution de 2011, Sa Majest\u00e9 le Roi proc\u00e8de \u00e0 l\u2019ouverture du Parlement, r\u00e9affirmant ainsi le r\u00f4le de l\u2019institution monarchique en tant que garante de la continuit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et guide supr\u00eame des politiques publiques et l\u00e9gislatives.<\/p>\n
Le discours du 10 octobre 2025 s\u2019inscrit dans un contexte national et international complexe, marqu\u00e9 par l\u2019interaction entre les d\u00e9fis du d\u00e9veloppement social, \u00e9conomique et territorial, et des mutations profondes d\u2019ordre climatique et soci\u00e9tal. Il intervient \u00e9galement dans un climat de fortes attentes citoyennes en mati\u00e8re de justice et de bonne gouvernance. Ce discours royal constitue, \u00e0 ce titre, l\u2019aboutissement d\u2019une s\u00e9rie d\u2019orientations formul\u00e9es depuis le dernier discours du Tr\u00f4ne, dans lequel Sa Majest\u00e9 avait appel\u00e9 \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la marche du \u00ab Maroc \u00e9mergent \u00bb et \u00e0 lancer une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de programmes de d\u00e9veloppement territorial, en soulignant que le Maroc de demain ne saurait avancer \u00e0 deux vitesses : celle des r\u00e9gions favoris\u00e9es et celle des territoires vuln\u00e9rables.<\/p>\n
Ainsi, le discours renouvelle les fondements de la pratique politique marocaine, en op\u00e9rant un passage du stade de l\u2019orientation \u00e0 celui de la r\u00e9alisation, du principe des programmes \u00e0 celui des r\u00e9sultats, et d\u2019une logique centralis\u00e9e \u00e0 une dynamique territoriale de d\u00e9veloppement.<\/p>\n
La structure normative du discours : de l\u2019orientation morale au contrat de r\u00e9alisation<\/strong><\/p>\n Le discours royal de 2025 rev\u00eat une port\u00e9e normative claire, combinant \u00e0 la fois les dimensions constitutionnelle, morale et politique. Sa Majest\u00e9 a rappel\u00e9 aux membres de la Chambre des repr\u00e9sentants leurs responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de l\u00e9gislation, de contr\u00f4le et d\u2019\u00e9valuation des politiques publiques, en insistant sur le fait que la derni\u00e8re ann\u00e9e du mandat parlementaire n\u2019est pas une p\u00e9riode d\u2019attente, mais une occasion d\u2019achever les grands chantiers l\u00e9gislatifs avec engagement et s\u00e9rieux.<\/p>\n Le discours adresse \u00e9galement un appel explicite \u00e0 la r\u00e9habilitation de la dimension \u00e9thique de l\u2019action politique, en invitant les \u00e9lus \u00e0 privil\u00e9gier l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral sur les consid\u00e9rations partisanes \u00e9troites, et \u00e0 associer l\u2019action parlementaire aux valeurs de probit\u00e9 et de responsabilit\u00e9. Sa Majest\u00e9 a soulign\u00e9 l\u2019importance de la communication institutionnelle, consid\u00e9r\u00e9e comme une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e entre le Parlement, les partis politiques, les m\u00e9dias et la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n Cette conception fait du discours royal un v\u00e9ritable \u00ab contrat de r\u00e9alisation \u00bb, transformant la relation entre l\u2019\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019une logique verticale, fond\u00e9e sur la direction et l\u2019information, \u00e0 une logique horizontale de partenariat et de responsabilit\u00e9 mutuelle.<\/p>\n La justice sociale et territoriale comme choix strat\u00e9gique de l\u2019\u00c9tat<\/strong><\/p>\n Le discours royal de 2025 consacre la justice sociale et territoriale comme piliers strat\u00e9giques du d\u00e9veloppement global. Celles-ci ne sont pas per\u00e7ues comme un slogan conjoncturel ou une revendication \u00e9lectorale, mais comme un choix national exprimant l\u2019essence du projet soci\u00e9tal marocain. La justice, telle que d\u00e9finie dans le discours, ne se limite pas \u00e0 une r\u00e9partition \u00e9quitable des richesses, mais implique la participation de tous \u00e0 leur production et \u00e0 leur b\u00e9n\u00e9fice, dans le respect du principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances.<\/p>\n Cette vision traduit une \u00e9volution profonde de la pens\u00e9e du d\u00e9veloppement au Maroc, passant d\u2019un mod\u00e8le centralis\u00e9, domin\u00e9 par la d\u00e9cision administrative, \u00e0 un mod\u00e8le territorial participatif reconnaissant la capacit\u00e9 des r\u00e9gions et des collectivit\u00e9s \u00e0 concevoir des solutions locales adapt\u00e9es \u00e0 leurs besoins. Elle red\u00e9finit le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat central, non plus comme unique acteur de la dynamique de d\u00e9veloppement, mais comme coordinateur, facilitateur et accompagnateur des initiatives territoriales.<\/p>\n En outre, l\u2019insistance sur la justice territoriale r\u00e9affirme que le d\u00e9veloppement national ne peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 sans un d\u00e9veloppement local \u00e9quilibr\u00e9, et que la stabilit\u00e9 sociale d\u00e9pend d\u2019une justice spatiale tangible.<\/p>\n La transformation de la philosophie du d\u00e9veloppement territorial<\/strong><\/p>\n L\u2019axe consacr\u00e9 au d\u00e9veloppement territorial prolonge les orientations du discours royal de 2021 sur le nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, mais en lui conf\u00e9rant une dimension plus op\u00e9rationnelle. Le Roi y pr\u00e9cise les contours d\u2019une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de programmes ax\u00e9s sur la rapidit\u00e9, l\u2019impact et la mesure des r\u00e9sultats.<\/p>\n Le changement attendu dans l\u2019action publique ne r\u00e9side plus seulement dans l\u2019augmentation des investissements, mais dans la transformation des mentalit\u00e9s et des modes de gestion. La \u00ab culture de la r\u00e9alisation \u00bb pr\u00f4n\u00e9e par Sa Majest\u00e9 repose sur une connaissance fine du terrain, l\u2019usage du num\u00e9rique comme outil de planification et de suivi, et le lien entre responsabilit\u00e9 et performance. Le citoyen, rappelle le discours, n\u2019attend plus des promesses, mais des r\u00e9sultats concrets qui am\u00e9liorent son quotidien.<\/p>\n Les priorit\u00e9s identifi\u00e9es concernent notamment le soutien \u00e0 l\u2019entrepreneuriat local, la cr\u00e9ation d\u2019emplois pour les jeunes, la promotion de l\u2019\u00e9ducation et de la sant\u00e9 comme leviers de dignit\u00e9 sociale, ainsi que la mise \u00e0 niveau des territoires ruraux afin de renforcer la compl\u00e9mentarit\u00e9 entre villes et campagnes. Le discours royal se pr\u00e9sente ainsi comme une v\u00e9ritable feuille de route pour une nouvelle \u00e9tape de r\u00e9forme, fond\u00e9e sur l\u2019efficacit\u00e9 plut\u00f4t que sur la quantit\u00e9, et sur les r\u00e9sultats plut\u00f4t que sur les intentions.<\/p>\n Le d\u00e9veloppement des zones fragiles : montagnes et oasis comme exemples<\/strong><\/p>\n Le discours de 2025 accorde une attention particuli\u00e8re \u00e0 la justice territoriale, en appelant express\u00e9ment \u00e0 une r\u00e9vision des politiques de d\u00e9veloppement des zones montagneuses et oasiennes, qui repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 30 % du territoire national. Bien que riches sur les plans naturel et culturel, ces r\u00e9gions continuent de souffrir d\u2019une fragilit\u00e9 structurelle et d\u2019un d\u00e9ficit en infrastructures.<\/p>\n Sa Majest\u00e9 a plaid\u00e9 pour une politique publique int\u00e9gr\u00e9e, respectueuse des sp\u00e9cificit\u00e9s g\u00e9ographiques et sociales de ces territoires, et fond\u00e9e sur la valorisation de leurs atouts \u00e9conomiques, touristiques et environnementaux. Cette approche s\u2019inscrit dans le cadre du principe de solidarit\u00e9 territoriale, qui fait de l\u2019\u00e9quit\u00e9 spatiale une condition de l\u2019unit\u00e9 nationale int\u00e9gr\u00e9e, et non un simple choix de d\u00e9veloppement.<\/p>\n Cette orientation t\u00e9moigne d\u2019une conscience royale aigu\u00eb du fait que la r\u00e9duction des disparit\u00e9s r\u00e9gionales constitue la v\u00e9ritable garantie de la coh\u00e9sion sociale et que le d\u00e9veloppement ne peut \u00eatre qualifi\u00e9 de global s\u2019il ne parvient pas \u00e0 int\u00e9grer les zones marginalis\u00e9es avec la m\u00eame attention que les p\u00f4les urbains majeurs.<\/p>\n Le d\u00e9veloppement durable des zones c\u00f4ti\u00e8res comme enjeu strat\u00e9gique<\/strong><\/p>\n Dans une perspective globale de d\u00e9veloppement int\u00e9gr\u00e9, le discours royal met \u00e9galement l\u2019accent sur les zones c\u00f4ti\u00e8res, en insistant sur l\u2019application effective de la loi sur le littoral et du plan national du littoral. Le Maroc, avec plus de 3 500 kilom\u00e8tres de c\u00f4tes, dispose d\u2019un potentiel consid\u00e9rable dans l\u2019\u00e9conomie bleue, mais son exploitation doit s\u2019inscrire dans un \u00e9quilibre entre imp\u00e9ratifs \u00e9conomiques et pr\u00e9servation de l\u2019environnement.<\/p>\n Cet appel \u00e0 la durabilit\u00e9 traduit une approche environnementale avanc\u00e9e, qui place la pr\u00e9servation \u00e9cologique au c\u0153ur des politiques publiques et non comme un luxe ou un suppl\u00e9ment l\u00e9gislatif. Le littoral est \u00e0 la fois un espace \u00e9conomique prometteur et un \u00e9cosyst\u00e8me fragile n\u00e9cessitant une gouvernance rigoureuse et une vigilance environnementale constante.<\/p>\n L\u2019extension des centres ruraux et la valorisation du territoire<\/strong><\/p>\n L\u2019accent mis sur le d\u00e9veloppement des centres ruraux marque une \u00e9volution notable de la pens\u00e9e territoriale marocaine. Le discours royal invite \u00e0 consid\u00e9rer ces espaces comme des p\u00f4les capables d\u2019accueillir la croissance urbaine et de fournir des services de base aux populations. Plut\u00f4t que de marginaliser le monde rural, Sa Majest\u00e9 propose de le transformer en moteur du d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9, \u00e0 travers la cr\u00e9ation de centres \u00e9mergents combinant identit\u00e9 rurale et fonctions urbaines.<\/p>\n Cette vision vise \u00e0 instaurer une compl\u00e9mentarit\u00e9 harmonieuse entre ville et campagne, en rapprochant les services administratifs, sociaux et \u00e9conomiques des citoyens, et en garantissant des conditions de vie dignes sans n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019exode vers les grandes villes. Elle consolide ainsi une justice territoriale dynamique, liant le territoire \u00e0 l\u2019humain et renfor\u00e7ant le sentiment d\u2019appartenance locale.<\/p>\n La culture du r\u00e9sultat et la num\u00e9risation comme leviers de performance publique<\/strong><\/p>\n L\u2019un des aspects les plus marquants du discours de 2025 est la mise en avant de la performance, de la productivit\u00e9 et de la lutte contre les pratiques dilatoires. Sa Majest\u00e9 le Roi a affirm\u00e9 que l\u2019\u00e9poque des politiques publiques non mesur\u00e9es par leurs impacts est r\u00e9volue, et que la prochaine \u00e9tape sera celle de la mesure et de l\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n L\u2019appel \u00e0 l\u2019usage des technologies num\u00e9riques et \u00e0 l\u2019exploitation des donn\u00e9es de terrain marque le passage d\u2019une logique administrative \u00e0 une logique d\u2019analyse strat\u00e9gique, o\u00f9 la num\u00e9risation devient un outil de gouvernance et de transparence. Cette vision s\u2019accompagne d\u2019une culture de l\u2019\u00e9valuation continue et de la corr\u00e9lation entre financement public et performance, faisant de la r\u00e9forme administrative un v\u00e9ritable levier de d\u00e9veloppement.<\/p>\n La dimension politique et diplomatique du discours<\/strong><\/p>\n Le discours royal red\u00e9finit \u00e9galement la port\u00e9e du travail politique dans ses dimensions nationale et diplomatique. Sa Majest\u00e9 a salu\u00e9 la diplomatie parlementaire et partisane comme prolongement naturel de la diplomatie officielle dans la d\u00e9fense des causes nationales, en appelant \u00e0 une meilleure coordination et \u00e0 une compl\u00e9mentarit\u00e9 renforc\u00e9e entre les institutions.<\/p>\n Ce volet politique souligne que la r\u00e9forme int\u00e9rieure est indissociable du positionnement international du Royaume, et que la conscience de l\u2019unit\u00e9 nationale constitue une condition essentielle \u00e0 la poursuite des r\u00e9formes. Le Roi demeure, comme dans l\u2019ensemble de ses discours, le garant de la coh\u00e9rence strat\u00e9gique du pays et l\u2019arbitre entre les acteurs politiques, dans un esprit de stabilit\u00e9 et d\u2019\u00e9quilibre.<\/p>\n Conclusion<\/strong><\/p>\n Le discours royal prononc\u00e9 \u00e0 l\u2019ouverture de l\u2019ann\u00e9e l\u00e9gislative 2025 incarne une \u00e9volution majeure dans la philosophie de l\u2019action publique au Maroc. Il op\u00e8re une transition du registre de la planification \u00e0 celui de la r\u00e9alisation, et des contraintes conjoncturelles aux engagements durables. Sa Majest\u00e9 y jette les bases d\u2019un nouveau contrat social et territorial reposant sur trois piliers essentiels : la justice globale, l\u2019efficacit\u00e9 op\u00e9rationnelle et la responsabilit\u00e9 \u00e9thique.<\/p>\n En appelant \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du d\u00e9veloppement territorial, \u00e0 la mise en \u0153uvre des lois environnementales et \u00e0 l\u2019\u00e9largissement des centres ruraux, le discours trace les contours d\u2019un Maroc \u00e9quilibr\u00e9, o\u00f9 le progr\u00e8s se mesure \u00e0 la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 servir le citoyen et \u00e0 traduire les politiques publiques en r\u00e9alit\u00e9s concr\u00e8tes. Ainsi, la r\u00e9alisation devient le crit\u00e8re de la l\u00e9gitimit\u00e9 politique, la transparence le fondement de la confiance, et l\u2019action publique l\u2019incarnation des valeurs coraniques rappel\u00e9es par Sa Majest\u00e9 en conclusion de son discours .<\/p>\n Dr Mhamed Aqabli professeur des Universit\u00e9s et pr\u00e9sident de la commune territoriale d\u2019Aguelmous<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le discours royal prononc\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019ouverture de la premi\u00e8re session de l\u2019ann\u00e9e l\u00e9gislative constitue un moment constitutionnel solennel, qui encadre la vie politique du Royaume et lui conf\u00e8re une orientation g\u00e9n\u00e9rale. 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